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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委），中 國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行，中 國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中 國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中 國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，中 國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中 央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)做好2023年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“夏糧收購(gòu)”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，深刻把握抓好夏糧收購(gòu)工作的重大意義 今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。夏糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)工作的首戰(zhàn)，抓好夏糧收購(gòu)是保障糧食穩(wěn)定安全供給、全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要舉措，是維護(hù)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的現(xiàn)實(shí)需要。各地要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，切實(shí)把夏糧收購(gòu)擺在突出位置，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，多措并舉、擔(dān)當(dāng)作為，確保夏糧收購(gòu)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。 二、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力激發(fā)市場(chǎng)化購(gòu)銷活力 加強(qiáng)收購(gòu)統(tǒng)籌組織，更加注重以市場(chǎng)化方式和手段謀劃推進(jìn)夏糧收購(gòu)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用。圍繞“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”，扎實(shí)做好收購(gòu)倉(cāng)容準(zhǔn)備、資金籌措、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，為夏糧收購(gòu)提供有利條件。建立健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鞏固提升糧食收購(gòu)貸款信用保證基金使用成效。持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)政府間戰(zhàn)略協(xié)作，辦好各類產(chǎn)銷洽談活動(dòng)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，進(jìn)一步完善長(zhǎng)期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)、順暢銜接的產(chǎn)銷合作機(jī)制。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，不斷提升糧食收儲(chǔ)保障能力。尊重企業(yè)主體地位，在改善環(huán)境、優(yōu)化政策、搭建平臺(tái)等方面下更大功夫，發(fā)揮好龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固強(qiáng)化多元主體積極收購(gòu)良好局面。 三、認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線 中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實(shí).低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷.低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）、《關(guān)于2023年小麥.低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》（國(guó)糧糧〔2022〕189號(hào)）和《關(guān)于2023年稻谷.低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》（國(guó)糧糧〔2023〕39號(hào)）要求，精心組織政策性收購(gòu)工作，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布有關(guān)信息，做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作。要會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)單位，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)诜蠗l件的地區(qū)啟動(dòng).低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。相關(guān)地方要切實(shí)承擔(dān)起保障區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，對(duì)可能出現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，必要時(shí)采取地方臨儲(chǔ)等方式妥善處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購(gòu)資金要及時(shí)足額供應(yīng)，專款專用、封閉運(yùn)行。 四、牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù) 緊貼農(nóng)民售糧實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)舉措，幫助農(nóng)民便捷順暢售糧。指導(dǎo)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)落實(shí)價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)等要求，做好咨詢講解、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作；必要時(shí)早開(kāi)門(mén)、晚收秤，延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間。有條件的地方和企業(yè)要更多探索使用預(yù)約收購(gòu)方式，推廣應(yīng)用手機(jī)客戶端、微信小程序等，實(shí)現(xiàn)少排隊(duì)、快售糧。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理、干燥、收儲(chǔ)等服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民減損增收。指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理，提高糧食儲(chǔ)存保管水平。認(rèn)真總結(jié)收購(gòu)企業(yè)備案工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化流程、提高效率。同時(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)排查糧食出入庫(kù)、烘干、熏蒸等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和管理，嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”等操作規(guī)程，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 五、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)期引導(dǎo)，全力保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行 增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和全局思維，強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，把夏糧收購(gòu)與糧源調(diào)度、儲(chǔ)備管理、加工銷售等各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌安排，形成保供穩(wěn)價(jià)合力。加大糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，密切跟蹤主要品種市場(chǎng)形勢(shì)變化，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。加強(qiáng)政策宣傳解讀，優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制，適時(shí)通報(bào)工作部署、收購(gòu)進(jìn)度、價(jià)格走勢(shì)、供求形勢(shì)等相關(guān)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)均衡收糧、農(nóng)民有序售糧。因地制宜修訂完善糧食應(yīng)急保供方案，持續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。結(jié)合形勢(shì)變化和調(diào)控需要，科學(xué)把握中央和地方儲(chǔ)備輪換時(shí)機(jī)節(jié)奏，加強(qiáng)兩級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。 六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序 把糧食收購(gòu)執(zhí)法監(jiān)管作為深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的重要舉措，嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。督促糧食收購(gòu)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收儲(chǔ)政策和法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收購(gòu)流程管控。加強(qiáng)糧食收購(gòu)企業(yè)備案、政策性糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)審批、倉(cāng)儲(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事前事中監(jiān)管，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分發(fā)揮12325、12315監(jiān)管熱線作用，綜合運(yùn)用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“信用監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。嚴(yán)肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，未及時(shí)支付售糧款，以及“虛假收購(gòu)”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)涉糧資金監(jiān)管，強(qiáng)化警示震懾作用。持續(xù)鞏固拓展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用成效，政策性糧食收購(gòu)要全面使用信息化系統(tǒng)，確保糧庫(kù)信息系統(tǒng)通過(guò)省級(jí)平臺(tái)或央企平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處 今年冬小麥播種面積穩(wěn)中有增、長(zhǎng)勢(shì)好于上年，油菜面積擴(kuò)大較多，早秈稻面積保持穩(wěn)定，夏糧生產(chǎn)形勢(shì)總體較好。各地各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全糧食收購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，層層壓實(shí)各方責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)夏糧收購(gòu)各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案要求，把調(diào)查研究貫穿夏糧收購(gòu)工作全過(guò)程，深入基層、沉到一線，廣泛聽(tīng)取種糧農(nóng)民、收購(gòu)企業(yè)、基層部門(mén)等各方面意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購(gòu)政策措施。強(qiáng)化底線思維，對(duì)收購(gòu)中可能出現(xiàn)的困難問(wèn)題，加強(qiáng)前瞻性謀劃和針對(duì)性安排，周密制定工作方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有方。重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)???國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局????????財(cái)??政??部 （此件公開(kāi)發(fā)布） |
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